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EPC新政下市政职业怎么做好工程总承揽项目?

  《房屋建筑和市政根底设施项目工程总承揽办理方法》(以下简称《方法》)从2020年3月1日开端履行已一年有余,这是继2016年住宅和城乡建造部印发《关于进一步推动工程总承揽展开的若干定见》、2017年国务院办公厅印发《关于促进建筑业继续健康展开的定见》文件之后,针对房屋建筑和市政根底设施范畴的又一重磅文件。随后,各地政府也连续出台相关方针,推动工程总承揽方式展开。

  在方针的春风下,市政职业的工程总承揽快速推动,仅以2020年国内八大市政院新签总包合同额与其公司总合同额占比为例,其间的七家单位占比到达45%以上,占比最高的到达近78%,市政职业大力展开工程总承揽的年代现已降临。但是,市政职业工程总承揽商场在快速展开的一起,也出现出一些问题。根据此,本文对市政规划单位展开工程总承揽项目面对的现状和问题进行剖析,结合我国市政工程华北规划研讨总院有限公司(以下简称“华北院”)的工程总承揽作业实践,谈一些了解和知道,以期为市政规划单位展开工程总承揽项目供给参阅和学习。

  近年来,跟着国家大力推动工程总承揽,市政职业工程总承揽得到快速展开,取得了可喜成绩。但咱们也应看到,市政规划单位展开工程总承揽还面对如下现状和问题。

  一是在国家多年来推动环境保护、根底设施建造、提标改造等方面方针支持下,每年都有很多的资金投入到市政职业开发建造,近年来,市政规划院的规划咨询收费虽仍在添加,但增速已出现减缓趋势。

  二是相关于电力、冶金、化工等职业,市政职业展开工程总承揽至少晚了十几年,这导致这些职业规划院除了在专业规划上和市政规划院有必定距离外,在项目办理才能、配套的安排架构和方针,特别是对工程总承揽项目的知道、了解和经历等方面都远远超越市政职业。

  三是市政职业多年来深受传统建造方式影响,各地对国家方针的了解遵循存在差异,在推动工程总承揽项目时表现出标准程度、相关要求良莠不齐。比方,有的项目合适选用施工单位牵头总包,却清晰要求规划牵头;有的项目招标及合同要求规划牵头,但发包人直接付出项目联合体成员相应费用,规划院实为“规划+项目办理”人物,发包人并不付出项目办理费用;有的项目既要求固定价合同,又要求以审计为结算根据,等等。

  四是市政职业门槛较低,比较老练的其他职业规划院(已转型工程公司)现已开端拓宽进入市政职业,构成工程总承揽商场同行竞赛日趋激烈。与此一起,施工企业不断推动施工牵头的工程总承揽项目,并在市政职业项目上已占有必定优势。

  五是《方法》对展开工程总承揽的企业提出了“双资质”或联合体招标的要求,市政规划院都在活跃跟进、有所作为。据了解,八大市政院在详细项目的招标上,即便有相应施工资质的单位,仍以选用联合体招标方式为主。有的单位会在发包人赞同的景象下,约定将部分设备装置作业自己担任完结。八大市政院资质状况如表1所示。

  跟着《方法》的遵循落实,未来市政职业工程总承揽项目对承揽人或许会有新的要求。市政职业规划单位展开工程总承揽,是企业展开的必定。展开工程总承揽的市政规划院争夺取得相应施工资质,已是大势所趋,也会相应促进其相应办理进步和总包事务的展开。

  华北院树立于1952年,2000年前是原建造部直属规划院,2000年后隶属于国务院国资委部属的“我国建筑规划研讨院”。2014年6月,我国建筑规划研讨院全体改制重组,树立我国建造科技集团股份有限公司。2014年9月,华北院成为我国建造科技集团股份有限公司部属公司。

  国家及相关部委从上世纪90年代开端,先后推出了一系列关于规划职业展开工程总承揽事务的辅导性文件,其间,国务院办公厅公布的《关于工程勘测规划单位体制改革的若干定见》,以及2003年2月原建造部印发的《关于培育展开工程总承揽和工程项目办理企业的辅导定见》,都为工程勘测规划单位作业转企业体制改革,以及参照世界通行的工程公司、工程咨询规划公司等方式进行改造指明晰方向。

  其时,华北院首要事务是以工艺为主导的燃气厂站、污水处理厂、净水厂、供热站以及管网及根底设施配套等,首要收入来自规划咨询收费,公司经济总量难以快速添加。2008年,华北院取得了工程规划概括资质甲级证书,也使得公司加速展开。怎么使用好技能优势、人才优势和概括才能,充分发挥规划咨询在项现在端的引领效果,延伸服务链条,进步公司抗危险才能等议题被提上了日程。

  为推动工程总承揽方式的展开,2004年,华北院树立了专门展开工程总承揽项目办理的工程公司;2009年,拟定了向世界型工程公司转型的展开战略规划;2010年,跟着工程总承揽事务的展开,公司树立项目办理部、收购部、施工部;2011年,公司开端给本部规划出产部分下达总包合同目标;2020年,公司树立安全出产部;2021年,公司给部分分公司下达总包合同目标。

  可喜的是,2005年至2020年,华北院总包合同额年平均添加率210%,2020年总包合同额占公司总合同额的50.88%。2011年至2020年,华北院总包项目收费年平均添加率34.9%,2020年总包项目收费占公司总收费的49.5%。几年来,因工程总承揽板块的奉献,公司年收入在八大院中根本坚持在前三的方位。

  为习惯工程总承揽方式展开要求,华北院就公司办理架构与办理体系进行了调整。对公司本部的大部分出产部分提出展开工程总承揽事务的要求,并由公司一位副总经理主管,以项目办理部为主的相关职能部分对承揽工程总承揽项目的出产部分进行办理服务。

  华北院展开工程总承揽项目分三种方式:一是工程公司从事工程总承揽事务,专业规划院或分公司帮忙完结规划作业;二是专业规划院从事工程总承揽事务,工程公司供给部分项目办理人员;三是专业规划院独立展开工程总承揽。

  通过十几年的磨炼和堆集,华北院现已开始构成了合适企业本身展开的工程总承揽项目办理体系,其由公司办理体系、技能标准体系、准则体系、标准化模板、工程实例五部分构成。

  为推动工程总承揽事务的展开,华北院还开始树立起相应的信息办理体系,如设备供货商信息库办理体系;分包招标办理体系;EPC总(分)包合同办理体系;项目部人员录用与责任书挂号体系;工程总承揽财务办理体系等。

  根据以上对市政规划单位展开工程总承揽项目所面对现状和问题的剖析,结合华北院的工程总承揽实践,笔者就未来市政职业工程总承揽方式展开谈几点了解和知道。

  现阶段,市政规划院展开工程总承揽项目存在必定的不均衡性,详细表现在以下几个方面:一是规划收费好的出产部分为躲避承当工程总承揽项目的危险,没有特别大的动力去推行、展开工程总承揽项目;二是规划收费差的出产部分为保持部分根本的出产运营,忙于寻觅周期短、相对了解的规划咨询项目,对需求必定的项现在期人力和财力投入的工程总承揽项目活跃性不高;三是培育、训练一只习惯企业文化的优异项目办理部队需求适当长期;四是关于职工来讲,已习惯规划作业节奏,不肯承当来自工程总承揽规划及办理的压力。这些问题,规划院都经历过,这不是一个收费多少、职工是否乐意的问题,而是公司想不想干的问题,是公司上下思维一致的问题。

  上世纪90年代及本世纪初,笔者作为规划项目担任人有幸参加了多个国内使用国外政府、亚行、世行借款、赠款的环保项目,有两个内容给我留下了深刻印象:一是在收购国外环保设备的评标进程中,参加招标的国外公司大都是工程公司,其间标后不只担任在其本国及世界其他规模收购项目设备,还会联合一家有技能才能的中方公司担任其设备的装置,他们会事前提出设备对土建的装置要求,并现场核对;检查并承认我方工艺、电气、自控以及与装置有关的土建图纸,设备参加前后他们会派人进行人员培训、技能辅导、调试运转。二是派出或延聘咨询参谋参加项目的技能咨询服务。在某德国借款项目中,德国KFW银行认可的咨询公司派出两三位高档咨询专家来到我国,对项目从怎么使用借款到中方工艺、电气、自控规划、参数挑选、设备选型及收购,确认国外设备供货商,以及后续技能交流、设备交给、调试运转进行全进程的技能咨询服务。在某德国赠款项目中,项目的咨询公司延聘华北院工艺、电气、自控几位副总级工程师,作为他们的参谋参加项目咨询。

  笔者以为,关于几千人的大型市政院而言,走出国门就必定要与世界同行接轨。固然,完成千人都到达高档咨询专家水平不大或许,但是展开工程总承揽无疑是无法逃避的挑选。在当下市政职业全体效益还不错的景象下,市政职业规划院必定要高枕无忧,从公司高层到普通职工,要一致思维、坚定信心,等候、张望都或许导致企业失去展开时机。从华北院多年的展开来看,咱们已深刻地知道到:在推动展开工程总承揽的路途上,一致思维是需求不断坚持的艰苦进程。

  规划院展开规划牵头的工程总承揽项目,更应表现出“规划是魂灵”的效果和价值。市政规划院假如没有自己的专有技能、短少工艺包以及配套设备加工才能的支撑,必将给深入展开工程总承揽、进步项目收益带来越来越大的应战。大型市政规划院是具有这样的根底和实力的,这就需求充分使用本身的科技研发部分,发挥全体技能实力,对项目工艺路途的了解、把握、概括、汇总,开宣布与之配套的技能和设备。这既是对科研成果的查验,也是促进科研成果的实践转化。市政规划院有必要要有自己的特征,才能在商场竞赛中处于优势,而不惧对手。

  在市政规划院向工程公司转化的过渡阶段,为表现规划牵头的优势,应树立与其本身相习惯的办理方式。关于选用工程公司、总承揽部、总承揽作业部等作为工程总承揽项目履行部分,专业规划部分合作规划的方式,会难以满意工程总承揽项目的办理要求,也难以充分发挥规划院选用规划牵头的优势。为此,笔者主张在过渡阶段选用专业规划院,特别是规划实力强、规划质量高的专业规划院展开工程总承揽项目的办理方式更为合适。

  现在,大部分市政规划院依然沿用以规划为主导的办理架构,跟着工程总承揽事务的展开,其办理架构和责任将难以习惯展开要求,需求进一步清晰、细化,其办理体系也需求进一步完善,办理手法有待进一步进步。比方在办理手法方面,近几年市政院大都树立了以规划为主导的信息化办理体系,BIM技能也得到部分使用,但应尽早做到以项目为中心,加速BIM技能使用到项目办理信息化体系,促进进步项目建造办理才能和水平,进步企业中心竞赛力,并终究完成项目数据化交给,为用户运维打下杰出的根底。

  此外,市政规划院应着力推动工程总承揽项目办理人才部队建造,特别是项目经理的培育,将现在一般从事工程总承揽项目人员占出产人员不到10%,力求展开到达30%以上。一起,拟定与其展开相习惯的拔擢、鼓舞方针,不断转化规划为主的经营办理理念。

  因为市政规划院从事工程总承揽项目起步较晚,更应学习其他职业优异工程公司的办理经历,加强企业内部对工程总承揽项目的标准办理,加速构成合适企业本身展开的工程总承揽项目办理体系,堆集经历,操控危险,不过于寻求一个项目的得失,急于求成、急于求成,而要重视企业项目办理才能的全体进步。拟定与其相习惯的展开规划并遵循落实,促进企业可继续稳步展开。

  与此一起,还要对展开工程总承揽的危险有清醒知道,工程总承揽的危险究竟大于单纯的规划,但危险与赢利同在,时机和应战并存,有必要高度重视,有备无患,躲避危险。一起,在出现问题后要正确、理性对待,及时整改,认真总结汲取经历教训,触类旁通,完善机制,绝不能因噎废食,对展开工程总承揽的路途发生不坚定。

  市政规划院不管展开成工程公司仍是工程咨询规划公司,工程总承揽都是无法逃避的。工程总承揽作为项目建造的重要方式,即便展开全进程工程咨询也是有必要了解和把握的,不了解工程总承揽也不或许做好全进程工程咨询服务。

  未来,跟着人工智能和软件的开发使用,人工规划绘图部分作业会逐渐被替代,以规划咨询为主的规划院会逐渐展开成为高档咨询参谋专家会聚的工程咨询规划公司,而以工程总承揽为主的规划院逐渐展开成为供给项目全链条服务的工程公司。为此,市政规划院应该结合本身展开需求和商场需求,确认自己的战略目标,探究出一条合适企业本身展开的行进路途。(本文作者徐文刚系我国市政工程华北规划研讨总院有限公司项目办理部部长)

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